住建部明確：全面推行施工過程價款結(jié)算和支付 21省跟進發(fā)文

　　2020年初的國務院常務會議明確要求：

　　在工程建設領域全面推行過程結(jié)算，加大保函替代施工單位保證金推廣力度。

　　2020年7月，住建部發(fā)布《工程造價改革工作方案》，《方案》明確：

　　加強工程施工合同履約和價款支付監(jiān)管，引導發(fā)承包雙方嚴格按照合同約定開展工程款支付和結(jié)算，全面推行施工過程價款結(jié)算和支付。

　　2020年9月23日，住建部官網(wǎng)發(fā)布《關于落實建設單位工程質(zhì)量首要責任的通知》，嚴格落實建設單位工程質(zhì)量首要責任。同時提出：

　　推行施工過程結(jié)算。建設單位應有滿足施工所需的資金安排，并向施工單位提供工程款支付擔保。建設合同應約定施工過程結(jié)算周期、工程進度款結(jié)算辦法等內(nèi)容。分部工程驗收通過時原則上應同步完成工程款結(jié)算，不得以設計變更、工程洽商等理由變相拖延結(jié)算。政府投資工程應當按照國家有關規(guī)定確保資金按時支付到位，不得以未完成審計作為延期工程款結(jié)算的理由。

　　早在2016年，《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》 中，就首次明確要求全面推行施工過程結(jié)算；

　　2017年，住建部 《關于加強和改善工程造價監(jiān)管的意見》中 ，再次提出要推行工程價款施工過程結(jié)算制度；

　　2019年12月24日住建部發(fā)布《關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監(jiān)管的指導意見》中提出：嚴格合同履約管理和工程變更，強化工程進度款支付和工程結(jié)算管理，招標人不得將未完成審計作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。

　　根據(jù)《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》，建設工程價款的結(jié)算范圍包括工程預付款、工程進度款、工程竣工價款結(jié)算。

　　而所謂施工過程結(jié)算，即是指在工程項目實施過程中，發(fā)承包雙方依據(jù)施工合同，對約定結(jié)算周期（時間或進度節(jié)點）內(nèi)完成的工程內(nèi)容（包括現(xiàn)場簽證、工程變更、索賠等）開展工程價款計算、調(diào)整、確認及支付等的活動。

　　相較于竣工結(jié)算，推行施工過程結(jié)算，主要作用是規(guī)范施工合同管理，避免發(fā)承包雙方爭議，節(jié)省審計成本，有效解決“結(jié)算難”，從源頭防止農(nóng)民工被欠薪。

　　截至目前，經(jīng)過度川管理研究部最新匯總，全國已有21省、市、自治區(qū)發(fā)文明確推行過程結(jié)算。（住建部）