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跨越10年的新舊版《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》對照 二維碼
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發(fā)表時間：2017-11-06 11:46 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）（以下簡稱《特級征求意見稿》），就新版的“施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”公開征求意見。而上一版本的《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》還要追溯到10年前的2007年。跨越10年的特級資質(zhì)新舊標(biāo)準(zhǔn)，主要有以下變動： 取消/降低 1、取消對“企業(yè)注冊資本金3億元以上”和納稅金額的要求。 2、取消企業(yè)經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人、一級建造師人數(shù)、專業(yè)技術(shù)人員等考核指標(biāo)。 3、取消對企業(yè)工法/專利、獲得獎項或主編標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)內(nèi)部信息化的指標(biāo)考核。 4、修訂承包范圍，取消了對可互認(rèn)資質(zhì)承接工程范圍的規(guī)定，取消了“限承擔(dān)3000萬元以上房屋建筑工程”的規(guī)定。 5、針對建筑工程，取消對“層數(shù)”、“建筑面積”、“單項建安合同額”的考核。 增加 1、對年營業(yè)收入的考核，近3年均在50億元以上。 2、信用考核。（企業(yè)未被列入失信被執(zhí)行人名單；近三年未被列入行賄犯罪檔案；申報公路/港航/鐵路資質(zhì)的企業(yè)，另有信用考核。） 3、“建筑工程”的業(yè)績考核，增加對工程總承包、裝配式的要求。 提高 1、企業(yè)凈資產(chǎn)提高到6億元；授信額度提高到10億元。 2、企業(yè)“近三年科技活動經(jīng)費支出”，由營業(yè)收入的0.5%提高到0.8%以上。 3、業(yè)績考核指標(biāo)，難度增加。 新的“資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”，門檻究竟是高了，還是低了？相信看完之后，會有一個清晰的想法！ 與2007年版本相比，總體來說標(biāo)準(zhǔn)在簡化，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)一步能夠真實體現(xiàn)企業(yè)綜合實力，減少資質(zhì)申報弄虛作假的空間。 一、總體框架沒有變 《特級征求意見稿》分成企業(yè)資信能力、企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、科技進(jìn)步水平、企業(yè)工程業(yè)績四個部分，與2007版的基本一致。同時還保留了十個類別：建筑工程、公路工程、鐵路工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶金工程、石油化工工程、市政公用工程。 從這一點來看，一直提倡“淡化企業(yè)資質(zhì)管理、強化個人執(zhí)業(yè)資格”的路，還是有很長的路要走。 二、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容大變動 （一）主要刪除內(nèi)容：企業(yè)注冊資本金要求、上繳營業(yè)稅要求、企業(yè)經(jīng)理任職要求、財務(wù)負(fù)責(zé)人、一級建造師數(shù)量要求、設(shè)計人員要求、工法數(shù)量要求、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求、信息化要求。 （二）主要新增內(nèi)容：企業(yè)近三年營業(yè)收入均在50億元以上、企業(yè)未被列入失信被執(zhí)行人名單、近三年未被列入行賄犯罪檔案等。 （三）主要修改內(nèi)容：技術(shù)負(fù)責(zé)人任職要求、科技活動經(jīng)費支出、企業(yè)工程業(yè)績要求。 三、新申請難點轉(zhuǎn)移 2007年版特級標(biāo)準(zhǔn)，在對原有特級資質(zhì)復(fù)評時，企業(yè)比較擔(dān)心信息化指標(biāo)彈性非常大，導(dǎo)致很多特級資質(zhì)企業(yè)非常擔(dān)心。新申請企業(yè)真正的難點是設(shè)計人員要求，尤其是人防設(shè)計人員，因為全社會人員非常少，導(dǎo)致成為新申請企業(yè)難點中的難點。 《特級征求意見稿》取消了信息化和設(shè)計人員等要求，而企業(yè)近三年營業(yè)收入提升到均在50億元以上，這必將成為新難點。 四、資質(zhì)申請難度上升了嗎？ 根據(jù)內(nèi)容變化，2007版標(biāo)準(zhǔn)工法、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計人員、建造師等等指標(biāo)要求看似很難，但不排除部分企業(yè)完全通過合作、掛證和購買方式而達(dá)到要求，完成特級資質(zhì)申請。 這些指標(biāo)的取消，業(yè)績直接提升到50個億，尤其還需要工程總承包項目或裝配式建筑的工程業(yè)績，同時伴隨“四庫一平臺”上線，業(yè)績造假難度越來越大，業(yè)績指標(biāo)將是非常難以逾越的一條硬杠杠，從這個角度《特級征求意見稿》一旦實施，申請資質(zhì)的費用會大大減少，而難度將大大增加！ 五、原特級企業(yè)需要重新就位嗎？ 2007年特級資質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)頒布之后，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，原有264家特級資質(zhì)全部需按新標(biāo)準(zhǔn)重新就位，一旦不能成功就位，全公司員工飯碗都要被砸了，很多特級資質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)壓力非常大，全國上上下下也嚴(yán)然成了一場運動，好在，最終264家特級基本上全部通過復(fù)評，僅有6家企業(yè)因種原因降低或取消特級資質(zhì)。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2014年11月6日和2015年1月31日，分別出臺《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2014]159號）和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施意見》（建市[2015]20號），要求除特級資質(zhì)企業(yè)以外的所有各等級資質(zhì)企業(yè)按新標(biāo)準(zhǔn)重新復(fù)評就位。不過，2015年10月9日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》（建市[2015]154號），原資質(zhì)企業(yè)復(fù)評重新就位取消，原資質(zhì)企業(yè)直接換領(lǐng)新資質(zhì)證書。 據(jù)此，我們判斷原施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)，按新標(biāo)準(zhǔn)復(fù)評就位的可能性不大！ 六、對其他資質(zhì)企業(yè)和行業(yè)帶來的影響 （一）拉動新市場 建筑工程業(yè)績要求：近5年承擔(dān)過下列第4類中的3類工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。 1、高度120米以上的建筑物； 2、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨30米以上（或鋼結(jié)構(gòu)單跨36米以上）的建筑工程2項； 3、以工程總承包方式承建的單項合同額5億元以上的建筑工程； 4、高度60米以上的預(yù)制裝配式建筑工程。 首次將工程總承包和預(yù)制裝配式建筑工程加入標(biāo)準(zhǔn)要求，根據(jù)住住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司2017年工作要點，資質(zhì)修訂作為工作要點之一，“工程總承包和預(yù)制裝配式建筑工程”業(yè)績要求是否也加入到各資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中，則讓我們拭目以待。若是，則將對工程總承包市場和預(yù)制裝配式建筑工程市場將形成直接的拉動。 （二）促進(jìn)專業(yè)化分工 《特級征求意見稿》的近三年營業(yè)收入要求直接提升到50億，而且現(xiàn)在業(yè)績都要求入“四庫一平臺”，造假難度非常大，可以說絕大部分企業(yè)升級基本上不太可能。若住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部再進(jìn)行動態(tài)檢查，則很多已經(jīng)升為特級資質(zhì)企業(yè)，業(yè)績能夠達(dá)到肯定也不多。我們預(yù)想未來，將形成綜合實力強的大型集團(tuán)和專業(yè)能力的中小型公司，我們認(rèn)為中小型企業(yè)不能再一味想著資質(zhì)升級，而將更多精力用在專業(yè)能力提升上來。（建筑經(jīng)濟與管理） |
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