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發(fā)改委與住建部首次聯合發(fā)布PPP舉措 二維碼
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發(fā)表時間：2016-10-13 15:11 日前，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部聯合印發(fā)《關于開展重大市政工程領域政府和社會資本合作（PPP）創(chuàng)新工作的通知》，開展深化中小城市和市政領域相關行業(yè)PPP創(chuàng)新工作。 這是兩部門首次聯合在PPP領域推出的一項重要舉措，旨在更好推動PPP模式在新型城鎮(zhèn)化中的運用，加大城市基礎設施建設力度。 明確 國家發(fā)展改革委會同住房城鄉(xiāng)建設部，從每個省份選擇1個具有一定PPP工作基礎、有較好項目儲備和發(fā)展空間的中小城市，進行PPP模式創(chuàng)新工作。 （一）根據新型城鎮(zhèn)化建設要求，結合當地城市基礎設施現狀和發(fā)展需求，篩選一批具備一定條件、適合采用PPP模式的項目，編制重大市政工程領域PPP項目規(guī)劃，提高PPP項目質量和水平。 （二）從試點城市的重大市政工程領域PPP項目規(guī)劃中，選擇若干不同行業(yè)、不同類型且具有代表意義的PPP項目，組織高水平咨詢公司和資深專家等，因地制宜、積極創(chuàng)新，精心設計項目實施方案、建立合理投資回報機制、制定規(guī)范合同文本，力爭形成典型案例，供其他同類項目學習借鑒。 （三）利用發(fā)改委與金融機構的投融資合作對接機制以及與全國工商聯的合作，向銀行、保險等金融機構以及民營企業(yè)推介項目，引導金融資本和民間資本參與PPP項目投資。 提出 住建部會同發(fā)改委，在自愿報名的基礎上，遴選2-3個省份，每個省份選擇1-2個相關市政行業(yè)，開展創(chuàng)新工作。 1）開放市場，打破地域壟斷。城市政府通過規(guī)劃確定需求，采取招投標等方式遴選合作伙伴，政府通過合同管理、績效考核、按效付費，實現全產業(yè)鏈和項目全生命周期的PPP合作。 2）完善費價機制，設置平均行業(yè)基準利潤率，給民間資本投資明確的市場預期，吸引民間資本參與。 3）針對市政領域相關行業(yè)PPP項目小而散、不利于社會資本進入的問題，選擇并支持若干家實力較強的省內外專業(yè)企業(yè)，通過并購、重組等方式，提高產業(yè)集中度。 4）完善行業(yè)監(jiān)管機制，重點對企業(yè)的績效、運營成本、服務效率、產品質量進行監(jiān)審。 5）在總結實踐基礎上，形成可復制、可推廣的經驗模式，為向全國推廣提供借鑒。（建筑時報） |
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