發(fā)改委：評標專家對評標行為終身負責(zé)

　　近日，國家發(fā)展改革委修訂印發(fā)《評標專家和評標專家?guī)旃芾磙k法》（國家發(fā)展改革委令第26號，以下簡稱《辦法》）。本次修訂對《暫行辦法》做了全面修改，并新增17條，修訂后共七章36條，《辦法》將于2025年1月1日起實施。

　　主要調(diào)整如下：

　　一是嚴格評標專家?guī)旖M建條件。

　　明確評標專家?guī)煊煞?、行政法?guī)規(guī)定的組建單位依法組建，提高組建評標專家?guī)斓幕緱l件，對專家總?cè)藬?shù)和網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全管理等提出明確要求。

　　二是規(guī)范評標專家選聘。

　　增加對評標專家專業(yè)知識、實踐經(jīng)驗、電子化評標技能、年齡條件等方面基本要求，明確專家入庫采取個人申請和單位推薦相結(jié)合的方式。加強評標專家入庫審核，要求對擬入庫專家進行測試或評估，確保評標專家專業(yè)素質(zhì)過硬。

　　三是細化評標專家抽取規(guī)定。

　　明確依法必須進行招標項目、政府投資項目評標專家的抽取要求。對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求，無法采取隨機抽取方式的，招標人可以依法直接確定評標專家，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門報告。

　　四是深化評標專家?guī)旃蚕怼?/span>

　　明確國家實行統(tǒng)一的評標專家專業(yè)分類標準和評標專家?guī)旃蚕砑夹g(shù)標準，推廣遠程異地評標等評標組織形式。建立健全與遠程異地評標相適應(yīng)的評標專家資源共享和協(xié)同管理機制，為評標專家遠程異地參加評標提供服務(wù)保障，為有關(guān)行政監(jiān)督部門開展監(jiān)督提供支持?！　?/span>

　　五是強化評標專家履職管理。

　　明確評標專家?guī)旖M建單位對評標專家的日常管理責(zé)任，逐項細化完善評標專家檔案記錄、教育培訓(xùn)、履職考核、動態(tài)調(diào)整等管理要求。增加履職風(fēng)險評估的規(guī)定，通過調(diào)整抽取頻次、設(shè)置抽取間隔期等方式，降低評標專家履職風(fēng)險。

　　六是明確各方法律責(zé)任。

　　按照過罰相當原則，綜合采取責(zé)令改正、罰款、暫停評標、取消評標資格、移送紀檢和司法等處理措施，打擊評標專家違法行為。針對評標專家?guī)旖M建單位、招標投標電子交易系統(tǒng)運行服務(wù)機構(gòu)、招標人有關(guān)違法行為，細化了相應(yīng)法律責(zé)任。

　　加強評標專家全周期管理是提升評標專家履職能力、規(guī)范履職行為，更好發(fā)揮評標專家作用的重要舉措。為加強評標專家全周期管理，《辦法》作了以下規(guī)定。

　　一是明確管理職責(zé)。

　　厘清評標專家?guī)旖M建單位、招標投標行政監(jiān)督部門在評標專家全周期管理中的職責(zé)邊界，區(qū)分日常管理責(zé)任和行政監(jiān)督責(zé)任，解決評標專家管理職責(zé)不清的問題。

　　二是創(chuàng)新管理方式。

　　建立評標專家檔案記錄、教育培訓(xùn)、履職考核等管理機制，要求專家?guī)旖M建單位永久保存評標專家電子檔案，每年組織教育培訓(xùn)，建立評標專家履職年度考核制度，提高評標專家管理的精準性實效性。

　　三是建立輪換機制。

　　確立評標專家實行聘期制管理，續(xù)聘須按入庫標準進行審核，保證在庫專家富有活力、能力匹配。建立年度調(diào)整、日常調(diào)整、自愿退庫等多種動態(tài)輪換機制，破解評標專家“只進不出”問題。

　　四是強化終身追責(zé)。

　　明確評標專家對評標行為終身負責(zé)，不因退休或者與評標專家?guī)旖M建單位解除聘任關(guān)系等免予追責(zé)，提高違法成本，有力震懾不法行為。（建筑時報）