發(fā)改委：評標(biāo)專家對評標(biāo)行為終身負(fù)責(zé)

　　近日，國家發(fā)展改革委修訂印發(fā)《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》（國家發(fā)展改革委令第26號，以下簡稱《辦法》）。本次修訂對《暫行辦法》做了全面修改，并新增17條，修訂后共七章36條，《辦法》將于2025年1月1日起實(shí)施。

　　主要調(diào)整如下：

　　一是嚴(yán)格評標(biāo)專家?guī)旖M建條件。

　　明確評標(biāo)專家?guī)煊煞?、行政法?guī)規(guī)定的組建單位依法組建，提高組建評標(biāo)專家?guī)斓幕緱l件，對專家總?cè)藬?shù)和網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全管理等提出明確要求。

　　二是規(guī)范評標(biāo)專家選聘。

　　增加對評標(biāo)專家專業(yè)知識、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、電子化評標(biāo)技能、年齡條件等方面基本要求，明確專家入庫采取個人申請和單位推薦相結(jié)合的方式。加強(qiáng)評標(biāo)專家入庫審核，要求對擬入庫專家進(jìn)行測試或評估，確保評標(biāo)專家專業(yè)素質(zhì)過硬。

　　三是細(xì)化評標(biāo)專家抽取規(guī)定。

　　明確依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目評標(biāo)專家的抽取要求。對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求，無法采取隨機(jī)抽取方式的，招標(biāo)人可以依法直接確定評標(biāo)專家，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門報告。

　　四是深化評標(biāo)專家?guī)旃蚕怼?/span>

　　明確國家實(shí)行統(tǒng)一的評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)專家?guī)旃蚕砑夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣遠(yuǎn)程異地評標(biāo)等評標(biāo)組織形式。建立健全與遠(yuǎn)程異地評標(biāo)相適應(yīng)的評標(biāo)專家資源共享和協(xié)同管理機(jī)制，為評標(biāo)專家遠(yuǎn)程異地參加評標(biāo)提供服務(wù)保障，為有關(guān)行政監(jiān)督部門開展監(jiān)督提供支持?！　?/span>

　　五是強(qiáng)化評標(biāo)專家履職管理。

　　明確評標(biāo)專家?guī)旖M建單位對評標(biāo)專家的日常管理責(zé)任，逐項(xiàng)細(xì)化完善評標(biāo)專家檔案記錄、教育培訓(xùn)、履職考核、動態(tài)調(diào)整等管理要求。增加履職風(fēng)險評估的規(guī)定，通過調(diào)整抽取頻次、設(shè)置抽取間隔期等方式，降低評標(biāo)專家履職風(fēng)險。

　　六是明確各方法律責(zé)任。

　　按照過罰相當(dāng)原則，綜合采取責(zé)令改正、罰款、暫停評標(biāo)、取消評標(biāo)資格、移送紀(jì)檢和司法等處理措施，打擊評標(biāo)專家違法行為。針對評標(biāo)專家?guī)旖M建單位、招標(biāo)投標(biāo)電子交易系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人有關(guān)違法行為，細(xì)化了相應(yīng)法律責(zé)任。

　　加強(qiáng)評標(biāo)專家全周期管理是提升評標(biāo)專家履職能力、規(guī)范履職行為，更好發(fā)揮評標(biāo)專家作用的重要舉措。為加強(qiáng)評標(biāo)專家全周期管理，《辦法》作了以下規(guī)定。

　　一是明確管理職責(zé)。

　　厘清評標(biāo)專家?guī)旖M建單位、招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門在評標(biāo)專家全周期管理中的職責(zé)邊界，區(qū)分日常管理責(zé)任和行政監(jiān)督責(zé)任，解決評標(biāo)專家管理職責(zé)不清的問題。

　　二是創(chuàng)新管理方式。

　　建立評標(biāo)專家檔案記錄、教育培訓(xùn)、履職考核等管理機(jī)制，要求專家?guī)旖M建單位永久保存評標(biāo)專家電子檔案，每年組織教育培訓(xùn)，建立評標(biāo)專家履職年度考核制度，提高評標(biāo)專家管理的精準(zhǔn)性實(shí)效性。

　　三是建立輪換機(jī)制。

　　確立評標(biāo)專家實(shí)行聘期制管理，續(xù)聘須按入庫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，保證在庫專家富有活力、能力匹配。建立年度調(diào)整、日常調(diào)整、自愿退庫等多種動態(tài)輪換機(jī)制，破解評標(biāo)專家“只進(jìn)不出”問題。

　　四是強(qiáng)化終身追責(zé)。

　　明確評標(biāo)專家對評標(biāo)行為終身負(fù)責(zé)，不因退休或者與評標(biāo)專家?guī)旖M建單位解除聘任關(guān)系等免予追責(zé)，提高違法成本，有力震懾不法行為。（建筑時報）