市場監(jiān)管總局等部門發(fā)文，不得要求外地企業(yè)設(shè)立分（子）公司 不得排斥、限制外地經(jīng)營者參加本地招標投標、政府采購

　　近日，市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》，明確：

　　對國務(wù)院各部門和縣級以上地方各級人民政府及其所屬部門在2022年12月31日前制定的現(xiàn)行有效的涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施進行清理。其中：

　　2023年6月中下旬—8月對本部門、本地區(qū)制定的政策措施逐項開展排查。

　　2023年9月—10月。按程序啟動廢除或修訂。

　　重點清理妨礙建設(shè)全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。

　　妨礙市場準入和退出方面

　　包括但不限于：

　　1. 設(shè)置不合理或者歧視性的準入和退出條件，如：沒有法律法規(guī)明確規(guī)定，要求企業(yè)必須在某地登記注冊，對企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營或者遷出設(shè)置障礙；違法設(shè)定與招標投標、政府采購項目具體特點和實際需要不相適應的資格、技術(shù)、商務(wù)條件等。

　　2. 違法設(shè)置特許經(jīng)營權(quán)或者未經(jīng)公平競爭授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)。

　　3. 限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)。

　　4. 設(shè)置沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批、事前備案程序或者窗口指導等具有行政許可性質(zhì)的程序。

　　5. 在市場化投資經(jīng)營領(lǐng)域，對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等設(shè)置審批程序。

　　妨礙商品和要素自由流動方面

　　包括但不限于：

　　1. 排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標投標、政府采購活動，如違法限定供應商所在地、所有制形式、組織形式，或者設(shè)定其他不合理的條件以排斥、限制經(jīng)營者參與招標投標、政府采購活動等。

　　2. 排斥、限制或者強制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機構(gòu)。

　　3. 對外地經(jīng)營者在本地的投資或者設(shè)立的分支機構(gòu)實行歧視性待遇，侵害其合法權(quán)益，如對外地企業(yè)設(shè)定明顯高于本地經(jīng)營者的資質(zhì)要求、技術(shù)要求、檢驗標準或者評審標準等。

　　影響生產(chǎn)經(jīng)營成本方面

　　包括但不限于：

　　1. 違法給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策，如違法給予稅收優(yōu)惠、通過違法轉(zhuǎn)換經(jīng)營者組織形式不繳或者少繳稅款等。

　　2. 違法違規(guī)安排財政支出與企業(yè)繳納的稅收或非稅收入掛鉤。

　　3. 違法免除特定經(jīng)營者需要繳納的社會保險費用。

　　4. 在法律規(guī)定之外要求經(jīng)營者提供或扣留經(jīng)營者各類保證金。

　　5. 妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的招商引資惡性競爭行為。

　　影響生產(chǎn)經(jīng)營行為方面

　　包括但不限于：

　　1. 強制經(jīng)營者從事《中華人民共和國反壟斷法》禁止的壟斷行為。

　　2. 違法披露或者要求經(jīng)營者披露生產(chǎn)經(jīng)營敏感信息，為經(jīng)營者從事壟斷行為提供便利條件。

　　3. 超越定價權(quán)限進行政府定價。

　　4. 違法干預實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)的價格水平。（國家市場監(jiān)督管理總局）