關(guān)于做好防止農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶資金和工資保證金被查封、凍結(jié)或者劃撥有關(guān)工作的通知 人社部發(fā)〔2020〕93號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人力資源社會(huì)保障廳（局），新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障局，各銀保監(jiān)局，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行、外資銀行：

　　《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第三十三條規(guī)定：“除法律另有規(guī)定外，農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶資金和工資保證金不得因支付為本項(xiàng)目提供勞動(dòng)的農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥”。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《條例》要求，維護(hù)好農(nóng)民工工資報(bào)酬權(quán)益，確保農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶資金和工資保證金專(zhuān)項(xiàng)用于為該工程項(xiàng)目提供勞動(dòng)的農(nóng)民工工資支付，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

　　一、本通知所稱農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶資金和工資保證金，是指有關(guān)單位在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶和工資保證金賬戶（以下簡(jiǎn)稱兩類(lèi)賬戶）中存儲(chǔ)的專(zhuān)項(xiàng)用于支付為本項(xiàng)目提供勞動(dòng)的農(nóng)民工工資的資金。

　　二、人民法院在查封、凍結(jié)或者劃撥相關(guān)單位銀行賬戶資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查賬戶類(lèi)型，除法律另有專(zhuān)門(mén)規(guī)定外，不得因支付為本項(xiàng)目提供勞動(dòng)的農(nóng)民工工資之外的原因查封、凍結(jié)或者劃撥兩類(lèi)賬戶資金。

　　三、對(duì)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶中明顯超出工程施工合同約定并且明顯超出足額支付該項(xiàng)目農(nóng)民工工資所需全部人工費(fèi)的資金，對(duì)工資保證金賬戶中超出工資保證金主管部門(mén)公布的資金存儲(chǔ)規(guī)定部分的資金，人民法院經(jīng)認(rèn)定可依法采取凍結(jié)或者劃撥措施。當(dāng)事人及有關(guān)單位、個(gè)人利用兩類(lèi)賬戶規(guī)避、逃避執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

　　四、人民法院可以依法對(duì)兩類(lèi)賬戶采取預(yù)凍結(jié)措施，在工程完工且未拖欠農(nóng)民工工資，監(jiān)管部門(mén)按規(guī)定解除對(duì)兩類(lèi)賬戶監(jiān)管后，預(yù)凍結(jié)措施自動(dòng)轉(zhuǎn)為凍結(jié)措施，并可依法劃撥剩余資金。

　　五、當(dāng)事人、利害關(guān)系人（包含兩類(lèi)賬戶監(jiān)管部門(mén)）認(rèn)為人民法院查封、凍結(jié)或者劃撥行為違法的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為人民法院要求其協(xié)助執(zhí)行行為違法的，均可依法向人民法院提出異議，人民法院應(yīng)當(dāng)依法處理。兩類(lèi)賬戶監(jiān)管部門(mén)提出異議的，異議審查期間不得查封、凍結(jié)或者劃撥兩類(lèi)賬戶資金。

　　六、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范兩類(lèi)賬戶開(kāi)設(shè)工作，與開(kāi)戶單位認(rèn)真核實(shí)賬戶性質(zhì)，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對(duì)兩類(lèi)賬戶進(jìn)行特殊標(biāo)識(shí)，并在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)查控平臺(tái)、電子化專(zhuān)線信息傳輸系統(tǒng)等作出整體限制查封、凍結(jié)或者劃撥設(shè)置，妥善處理查封、凍結(jié)或者劃撥等事項(xiàng)，保障兩類(lèi)賬戶資金安全。

　　七、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)接到人民法院等有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)兩類(lèi)賬戶資金查封、凍結(jié)或者劃撥指令時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)人工或系統(tǒng)等方式，向人民法院等有權(quán)機(jī)關(guān)提示該賬戶性質(zhì)和《條例》第三十三條規(guī)定，并同時(shí)將相關(guān)情況告知兩類(lèi)賬戶監(jiān)管部門(mén)，兩類(lèi)賬戶監(jiān)管部門(mén)有權(quán)提出異議。

　　八、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)遇到兩類(lèi)賬戶資金因不當(dāng)操作被有權(quán)機(jī)關(guān)查封、凍結(jié)或者劃撥等重大異常情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貎深?lèi)賬戶監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。

　　九、各地有關(guān)部門(mén)應(yīng)完善工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，防止兩類(lèi)賬戶資金被違法查封、凍結(jié)或者劃撥。

　　十、有關(guān)部門(mén)相關(guān)人員在兩類(lèi)賬戶資金查封、凍結(jié)或者劃撥過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分。

　　十一、本通知自2020年12月25日起施行。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自施行之日起2個(gè)月內(nèi)完成上述事項(xiàng)調(diào)整。

最高人民法院

人力資源社會(huì)保障部

中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)

2020年12月25日