住建部等7部門將專項整治工程建設領域“掛證”等違法違規(guī)行為

　　近日，住房城鄉(xiāng)建設部網站發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳等關于開展工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治的通知》。

   根據《通知》，為遏制工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”現象，維護建筑市場秩序，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，住房城鄉(xiāng)建設部、人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、水利部、鐵路局、民航局決定開展工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治。

   《通知》要求對工程建設領域勘察設計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等專業(yè)技術人員及相關單位、人力資源服務機構進行全面排查，嚴肅查處持證人注冊單位與實際工作單位不符、買賣租借（專業(yè)）資格（注冊）證書等“掛證”違法違規(guī)行為，以及提供虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務等違法違規(guī)行為。通過專項整治，推動建立工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為預防和監(jiān)管長效機制。

   根據工作安排，專項整治分3個階段開展。

   一是自查自糾（2018年12月至2019年1月底）。

   地方各級住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障、交通運輸、水利、通信部門負責組織本行政區(qū)域內自查自糾工作，指導、督促本地區(qū)工程建設領域專業(yè)技術人員、相關單位、人力資源服務機構進行自查自糾。

   相關專業(yè)技術人員和單位應對照相關法律法規(guī)，對是否存在“掛證”等違法違規(guī)行為進行自查。

   存在相關問題的人員、單位，應及時辦理注銷等手續(xù)。在自查自糾期間，對整改到位的，可視情況不再追究其相關責任。

   二是全面排查（2019年2月至2019年6月底）。

   各省級住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障、交通運輸、水利、通信主管部門在自查自糾基礎上組織開展全面排查。

   要結合參保繳費、人事檔案等相關數據和信息，對工程建設領域專業(yè)技術人員進行全面比對排查，重點排查參保繳費單位與注冊單位不一致情況；

   對排查出的問題要及時調查核實，對存在“掛證”等違法違規(guī)行為的，由發(fā)證機關依法依規(guī)從嚴處罰。

   人力資源社會保障部門要對人力資源服務機構違規(guī)發(fā)布虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務、扣押勞動者職業(yè)（專業(yè)）資格（注冊）證書的行為進行全面排查，對存在違法違規(guī)行為的依法從嚴查處。

   地方各級住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、通信部門對排查中發(fā)現人員掛靠問題突出的單位，要依據有關法律法規(guī)，對其承建項目主要管理技術人員到崗履職情況進行全面排查，對存在違規(guī)行為的依法依規(guī)處理。

   要完善工程建設領域專業(yè)技術人員信息，利用建筑市場監(jiān)管信息平臺和相關信用信息平臺數據進行比對，發(fā)現問題線索并及時查處。

   三是指導監(jiān)督（2019年2月至2019年9月底）。

   住房城鄉(xiāng)建設部、人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、水利部、鐵路局、民航局將加強各地專項整治工作開展情況的指導監(jiān)督，對重點問題和典型案件掛牌督辦；對工作開展不力的地區(qū)、部門及相關責任人進行約談；情節(jié)嚴重的，提請有關部門對相關責任人進行問責。

   《通知》強調，地方各級住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障、交通運輸、水利、通信部門要遵循“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則，依法從嚴查處工程建設領域職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為。

   對違規(guī)的專業(yè)技術人員撤銷其注冊許可，自撤銷注冊之日起3年內不得再次申請注冊，記入不良行為記錄并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會公布；

   對違規(guī)使用“掛證”人員的單位予以通報，記入不良行為記錄，并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會公布；

   對違規(guī)的人力資源服務機構，要依法從嚴查處，限期責令整改，情節(jié)嚴重的，依法從嚴給予行政處罰，直至吊銷人力資源服務許可證。

   注意：對發(fā)現存在“掛證”等違規(guī)行為的國家機關和事業(yè)單位工作人員，通報其實際工作單位和有關國家監(jiān)察機關。

   同時，地方各級住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障、交通運輸、水利、通信部門還需要一一梳理與專業(yè)技術人員職業(yè)資格掛鉤的有關措施和規(guī)定，沒有法律法規(guī)依據的一律取消；

   要加強職業(yè)資格考試報名審核，嚴格杜絕不符合報考條件的人員參加工程建設領域各類職業(yè)資格考試；

   在考試、注冊審批時嚴格核查，對未盡到職責的單位和人員進行問責。

   注意：地方各級住房城鄉(xiāng)建設部門在辦理除資質許可外的相關行政許可審批時，不得將工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格作為審批條件。（中國建設報）